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A 05/06-26

立法会

议程

2006年5月10日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书 法律公告编号
1. 《〈1995年飞航（香港）令〉2006年（修订附表16）令》 74/2006
2. 《2006年危险品（航空托运）（安全）（修订）规例》 75/2006
3. 《2006年危险品（航空托运）（安全）规例（修订附表）令》 76/2006
4. 《2006年危险药物（费用调整）规例》 77/2006
5. 《2006年抗生素（费用调整）规例》 78/2006
6. 《2006年药剂业及毒药（药剂业及毒药上诉审裁处）（费用调整）规例》 79/2006
7. 《2006年检疫及防疫（收费表）（费用调整）规例》 80/2006
8. 《2006年牙医（注册及纪律处分程序）（费用调整）规例》 81/2006
9. 《2006年牙科辅助人员（牙齿生员）（费用调整）规例》 82/2006
10. 《2006年医生注册（费用调整）规例》 83/2006
11. 《2006年助产士注册（调低费用）规例》 84/2006
12. 《2006年护士（注册及纪律处分程序）（费用调整）规例》 85/2006
13. 《2006年登记护士（登记及纪律处分程序）（费用调整）规例》 86/2006
14. 《2006年医务化验师（注册及纪律处分程序）（费用调整）规例》 87/2006
15. 《2006年职业治疗师（注册及纪律处分程序）（费用调整）规例》 88/2006
16. 《2006年放射技师（注册及纪律处分程序）（费用调整）规例》 89/2006
17. 《2006年视光师（注册及纪律处分程序）（费用调整）规例》 90/2006
18. 《2006年物理治疗师（注册及纪律处分程序）（费用调整）规例》 91/2006
19. 《2006年脊医注册（费用调整）规例》 92/2006
20. 《2006年中医（费用调整）规例》 93/2006
21. 《2006年中医药（费用调整）规例》 94/2006
22. 《2006年进出口（战略物品）规例（修订附表1）令》 95/2006


其他文件

1.第91号 ─ 回应2006年2月政府帐目委员会
第四十五号报告书的政府覆文
（由政务司司长提交，并向本会发言）

2. 《〈2006年行政长官选举及立法会选举（综合修订）条例草案〉委员会报告》

（由法案委员会主席杨孝华议员提交）

II. 质询

1. 方刚议员问：

为预防人类感染禽流感，政府在过去两年在街市实施多项"人鸡分隔"措施，包括重新设计多个街市的活鸡档位，用玻璃板将活鸡与顾客完全分隔。当局最近表示，正积极考虑设立活鸡集中屠宰场，禁止活鸡零售活动。就此，政府可否告知本会：

    (一) 政府原先计划在多少个街市安设分隔装置；已完工的街市数目及平均每个街市的投资额；尚未动工的街市数目和位置、已预留的拨款额，以及会不会按原先计划动工；

    (二) 有没有评估有关分隔装置有没有达到减少市民与活鸡接触，以及减低禽流感爆发风险的目标；及

    (三) 若已达到上述目标，政府会不会考虑在实施活鸡集中屠宰后，容许已安设人鸡分隔装置的活鸡档位继续经营；若不会考虑，政府将会如何处置这些装置？
负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

2. 杨森议员问：

据报，教育统筹局现正全面检讨幼儿教育政策。就此，政府可否告知本会：
    (一) 检讨的详情及完成日期；及

    (二) 会不会全面资助幼儿教育及推出提升幼稚园教师资历的措施；若会，详情是甚么，全面资助幼儿教育所涉的每年开支款额，以及每年有多少名幼稚园教师的薪酬会获得全面资助；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

3. 谭耀宗议员问：

有市民向本人反映，指现时经落马洲管制站出入境的人次不断增加，令该管制站及皇岗口岸非常挤迫。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去1年，每日经罗湖车站及落马洲管制站出入境的本港居民及外地旅客的平均人次各有多少，以及较之前1年的增幅；

    (二) 当局预计在九广铁路原支线投入服务后，每日经落马洲管制站出入境的平均人次将有多少增幅；及

    (三) 有没有计划改善落马洲管制站的挤迫情况，包括削减东铁沿线来往罗湖车站的票价，以鼓励原拟经落马洲管制站出入境的旅客改经罗湖车站；若有，计划的详情；若没有，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：保安局局长

4. 王国兴议员问：

关于房屋署（下称"房署"）向受清拆计划影响的工厂大厦厂户提供的补偿和协助，政府可否告知本会：
    (一) 房署向厂户提供特惠津贴的原因，以及特惠津贴的计算方法；这计算方法与九广铁路公司和市区重建局采用的方法如何比较，以及房署会不会参考比较结果来作出检讨；

    (二) 房署根据甚么准则来决定是否协助厂户在其他地方重新开业，以及该署为甚么没有向即将清拆的大窝口工厂大厦的部份厂户提供协助；及

    (三) 是否知悉目前有多少名工人受雇于大窝口工厂大厦的厂户、预计在厂户迁出后分别会继续受雇及失业的工人数目，以及房署向厂户发放的特惠津贴是否已包括遣散工人的开支？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

5. 林健锋议员问：

政府推出的自订车辆登记号码计划，已在本年5月2日截止申请。就此，政府可否告知本会：
    (一) 接获的申请总数，以及当中不符合资格的申请数目及原因；

    (二) 接获的申请中，有多少个申请的号码组合包括姓名或公司名称，以及这些组合的详情；及

    (三) 自上述计划推出后，预留未经分配车牌（俗称"勾牌"）的申请数目有没有减少，以及该计划有没有影响现行车辆登记号码拍卖的收益，并请提供本年首4个月与去年同期的"勾牌"申请数目和车辆登记号码拍卖所得收益的款额？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

6. 冯检基议员问：

据悉，英国政府非常重视妇女权益及决心消除妇女贫穷，因而已采纳妇女及工作委员会的建议，招聘低技术妇女入职现时出现技术人才短缺的行业，并向她们提供有关的技能培训，预计约有1万名妇女因而受惠。就此，政府可否告知本会：
    (一) 本港现时的劳动人口当中，低技术妇女所占人数，并按她们的年龄、居住地区和家庭收入列出分项数字；

    (二) 本港现时哪些行业有技术人才短缺的情况、有关空缺所需的技能，以及新入职人士需要接受甚么培训；当局会不会考虑仿效上述英国的做法；若不会，原因是甚么；及

    (三) 妇女事务委员会有没有就改善低技术妇女就业情况进行研究并提出建议；若没有，当局将如何与该委员会共同探讨这议题，以体现该委员会作为促进妇女权益的中央机制的角色？
负责答覆的政府官员 ： 经济发展及劳工局局长
生福利及食物局局长


*7. 涂谨申议员问：

有伤残人士向本人表示，地铁站的出入口设施不方便轮椅使用者进出。此外，亦有孕妇、老弱病患者及行动不便但无须使用轮椅的人士向本人表示，由于地铁车站缺乏方便他们出入的设施，他们因而经常在出入车站时遇到不便及危险。就此，政府可否告知本会：
    (一) 是否知悉地铁有限公司以何措施协助孕妇、老弱病患者及行动不便但无须使用轮椅的人士，确保他们出入车站安全；及

    (二) 鉴于现时部分地铁车站没有装设升降机连接车站范围外的行人道，当局有否督促地铁有限公司安装有关设施，以便轮椅使用者及其他有需要人士出入车站；若有，详情为何，以及该公司有否这方面的计划；若有计划，详情及时间表；若没有计划，当局会否计划成立委员会，研究及跟进改善地铁系统的出入口设施，以便老弱及其他有需要人士出入车站？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*8. 张文光议员问：

关于高等教育，政府可否告知本会，由2000／2001学年至今，
    (一) 大学教育资助委员会资助的院校、职业训练局，以及其他高等教育院校，每年各自提供：

    (i) 多少个学士学位程度课程的学额；

    (ii) 多少个学士学位程度以下课程的学额，请按副学士、高级文凭、专业文凭、文凭或以下课程列出分项数目及所占百分比；

    (iii) 多少个两年制及3年制的学士学位以下程度课程的学额及两者的相对比例；及

    (iv) 提供多少个副学位先修课程（包括基础文凭课程）的学额及其与副学位课程学额的比例，以及每年的增减幅度；

    (二) 每年具高级程度会考成绩、完成毅进课程、中五毕业人士及以成年人士资格入读上述每类课程的人数的分项数字及所占百分比；及

    (三) 每年在中五及中七毕业后离港升学的人数各有多少？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*9. 余若薇议员问：

关于本港儿童及少年的犯罪情况，政府可否告知本会：
    (一) 自2002年至今，分别有多少名10至14岁少年被拘捕、检控和定罪，并按他们的年龄（分为5个年龄组别）及涉嫌触犯的罪行类别列出分项数字；

    (二) 自刑事责任的最低年龄提高至10岁后，当局为使10岁以下有违规行为的儿童能改过自新而增设的支援服务措施的详情；及

    (三) 当局有否计划将最低刑事责任年龄提高至12岁或14岁；若有，计划的详情及时间表；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*10. 张超雄议员问：

据报，早前有轮椅使用者前往商场餐厅用膳，但该餐厅只有近门口的3张桌子不需使用楼梯便能到达，其余桌子均设在地台及地库。由于该3张桌子正有人使用，轮椅使用者的亲人因而建议将他"连人带椅"安置在其余桌子的座位，但餐厅经理以为免云石台阶损毁为理由不接纳建议，只让他们轮候该3张桌子。另一方面，屋宇署在回应传媒关于该事件的查询时表示，怀疑该餐厅的地台是违例建筑物。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去10年，屋宇署曾巡查多少间商店（包括食肆），以确保它们没有妨碍残疾人士进出的违例建筑物，以及当中有多少间商店被屋宇署检控；及

    (二) 现行法例有否规定商店（包括食肆）入伙后不可在未得当局批准的情况下自行改建设施，以确保残疾人士能够顺利进出？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*11. 杨孝华议员问：

近年，有不少保健公司透过电话推销医疗折扣卡，声称与其挂的医生遍及全港，购买者只需缴交数百元，便可获免费身体检验及于指定的诊所以低廉的诊金接受诊治。就此，政府可否告知本会：
    (一) 是否知悉现时有多少间提供医疗折扣卡的保健公司，以及共有多少名购买者；

    (二) 现时有哪些途径可供市民核实这些公司的声称或作出投诉；

    (三) 有何措施监管医疗折扣卡的销售及有关计划的运作；及

    (四) 会否加强有关的消费者教育？
负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

*12. 石礼谦议员问：

据报，截至本年1月为止，2005至06财政年度的诈骗综合社会保障援助金（"综援金"）个案较去年同期大幅升近两成，所涉款项为4千万元。社会福利署（"社署"）表示个案数目增多，主要是由于市民主动举报及政府加强宣传。就此，政府可否告知本会：
    (一) 在当局去年处理的约3 800宗诈骗综援金个案中，由市民举报及经社署进行查核而揭发的个案数目各有多少；

    (二) 鉴于社署接获举报后可透过与其他政府部门及公营机构（例如土地注册处、公司注册处、运输署及医院管理局等）进行资料核对，使诈骗综援金人士无所遁形，社署会否考虑利用该资料核对机制对综援金申请者进行查核，以减少诈骗个案；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三) 有否评估社署在调查诈骗综援金个案方面是否人手及经验不足，以致需要借调香港警务处商业罪案调查科人员协助进行侦查，以及在本年增聘4名退休警务人员担任诈骗调查顾问；若有，结果为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

*13. 何钟泰议员问：

鉴于本港的楼宇日渐老化，政府计划推行强制检验楼宇计划，规定楼龄达30年或以上的私人楼宇的业主，须每7年聘请合资格检验人员检验楼宇和进行检验人员指定的必需维修工程。就此，政府可否告知本会：
    (一) 当局预计该计划推行后每年会制造多少个职位；及

    (二) 有否评估失业的建造业工人能否因该计划的推行而受惠，以及会否资助有意从事楼宇维修工作的建造业工人参加再培训课程？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*14. 单仲偕议员问：

现时，市民可到邮局缴付某些公用事业机构和政府部门发出的帐单。据悉，每当临近帐单缴款限期的日子，特别是数项帐单的缴款限期相当接近时，以及在一些小型邮局，市民需轮候很久才可以缴付帐单。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，香港邮政每月处理的帐单数目，以及每年从缴费服务所获的毛利；

    (二) 每间邮局目前分别负责缴费服务和其他服务的柜位人手数目；

    (三) 有否调查市民在缴付帐单时可接受的最长等候时间，并根据调查结果检讨有关的服务承诺（在繁忙时间／高峰期及其他时间，98%的顾客分别可于25及10分钟内获得服务）是否适当；若有，调查及检讨的结果；若否，会否进行调查及检讨；及

    (四) 香港邮政将有何措施缩减市民轮候缴费的时间，例如会否与有关的公用事业机构和政府部门商讨，把定期帐单的缴款限期分隔，以及增加提供该项服务的柜位和人手？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*15. 李国麟议员问：

政府可否告知本会：
    (一) 过去5年，生署每年的护士数目、聘用模式、空缺数目及入职人数；

    (二) 现时生署护士在该署各服务范畴的人手分布情况；

    (三) 生署现时以合约模式聘用护士的详情及相关合约期，以及会否考虑以常额聘用模式招聘护士；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (四) 预计未来3年生署对护士人手的需求情况？
负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

*16. 梁耀忠议员问：

关于非公务员合约雇员，政府可否告知本会：
    (一) 按照下开表格分项，非公务员合约雇员的人数、公务员人数，以及非公务员合约雇员与公务员的薪酬及附带福利比较：

    有聘用非公务员合约的部门 职系 目前的非公务员合约雇员人数 目前的公务员人数 非公务员合约雇员入职时的平均薪酬及附带福利与公务员的入职薪酬及附带福利的比较 非公务员合约雇员入职5年后的平均薪酬及附带福利与公务员入职5年后的平均薪酬及附带福利的比较
    部门甲 职系1



    职系2



    部门乙 职系1



    职系2





    (二) 鉴于公务员事务局正与各部门检讨非公务员合约雇员的情况，该局会否安排谘询会，让这些员工或所属工会的代表反映意见；若会，谘询会的详细安排；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*17. 郭家麒议员问：

早前有团体在报章刊登广告，指其部分成员拥有"英国认可执业顺势疗法医生"的资历，亦有机构在以菲律宾籍人士为对象的本地刊物刊登广告，宣传其医疗专业人员可以治疗皮肤病及提供美容服务。然而，本人得悉上述广告所提及的人士均不是本港注册医生。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去5年，当局每年就怀疑触犯《医生注册条例》第28条关于"非法使用名衔等与未经注册执业"进行调查的宗数；以及在被检控的个案中，被定罪的宗数及相关的刑罚；

    (二) 有否计划修订法例，加强管制任何人士使用"医生"名衔以表示或暗示其具备相关的医疗专业资格；及

    (三) 会否针对普罗大众或少数族裔进行宣传，以免他们被涉及不当使用"医生"名衔的广告资料误导而向有关人士求医，以致身体受损？
负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

*18. 陈伟业议员问：

本人近日接获市民投诉，指不少回收旧衣物的铁笼被人非法放置在公共地方，对社区环境生构成威胁。他们亦表示，现时地政总署根据《土地（杂项条文）条例》，在该等铁笼张贴告示并在3天后没收有关铁笼。但该等铁笼的拥有人往往在地政总署采取没收行动前已把铁笼迁往其他地区。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，每年接获关于非法放置上述铁笼的投诉个案数目、被没收的铁笼数目及其所在地区；

    (二) 现时有否措施防止在公共地方非法放置回收旧衣物铁笼的活动蔓延；若有，措施的详情；若否，原因为何；及

    (三) 地政总署会否考虑和食物环境生署加强合作，由后者负责没收在公共地方非法放置的回收旧衣物铁笼；若会，详情为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*19. 蔡素玉议员问：

政府可否告知本会，现时本港汽车每天排放各种污染物的总量，并按该等汽车所符合的废气排放标准和车辆种类，分项列出有关的数量及其占有关总量的百分比？

负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长


*20. 刘江华议员问：

关于淫亵物品审裁处（"审裁处"）根据《淫亵及不雅物品管制条例》（第390章）评定物品的类别，政府可否告知本会：

    (一) 审裁处评定物品类别所采用的标准，以及这些标准是否依据有关的国际标准制订；若否，原因为何；

    (二) 现时审裁处评定物品类别的具体程序，以及有何措施确保审裁处的组成具广泛代表性；及

    (三) 过往3年，审裁处每年接获多少宗就其评定结果提出的上诉，以及当中有多少宗上诉得直？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《2006年行政长官选举及立法会选举（综合修订）条例草案》

： 政制事务局局长

IV. 议员议案

  1. 完善谘询及法定组织架构

    张超雄议员动议下列议案：

    行政长官早前在电台节目中坦言对立法会各党派有亲疏之别，并会与支持政府的政党维持特别良好的关系，而政府在委任谘询及法定组织成员时一直被质疑偏袒亲政府人士和政党；鉴于谘询及法定组织是政府广纳民意的架构和市民参政议政的重要渠道，能令社会资源更公平地分配，本会促请政府采取措施，完善谘询及法定组织的架构；有关措施应包括：

      (一) 严格遵守"六六原则"，限制谘询及法定组织成员不能在同一组织服务超过6年，亦不能同时服务多于6个组织；

      (二) 贯彻量才遴选的原则，邀请相关的主要持份者团体委派代表加入谘询及法定组织，并减少以个人身分的委任，令该等组织的成员组合更有代表性及趋向多元化；

      (三) 增加谘询及法定组织的透明度，在互联网上发放所有会议的议程、纪录和相关文件，同时公开该等组织的成员名单，以及各成员出任的公职、党派背景及会议出席率等资料；

      (四) 公开谘询及法定组织成员的提名程序，包括把该等组织成员的空缺资料及所有获提名人士的资料在互联网上发放，方便市民作出提名；

      (五) 增加谘询及法定组织女性成员的比例，同时让更多少数族裔和残疾人士能为该等组织服务，令不同阶层人士有平等机会参与公共事务；及

      (六) 订立清晰的公职人员委任守则，并积极研究设立独立专员，以监察政府委任谘询及法定组织成员的情况。


      就议案提出的修正案
      (i) 杨孝华议员动议下列修正案：

      在"行政长官"之前加上"由于"；在"良好的关系，"之后删除"而"，并以"引致外间质疑"代替；在"政府在委任谘询及法定组织成员时"之后删除"一直被质疑"；在"广纳民意的架构"之后删除"和市民参政议政的重要渠道，能令社会资源更公平地分配"；在"量才遴选"之前删除"贯彻"，并以"坚守"代替；在"邀请相关的主要"之前加上"并在"，及在其后删除"持份者团体委派代表"，并以"团体建议委任人士"代替；在"加入谘询及法定组织"之后删除"，并减少以个人身分的委任"，并以"时，同时公开该等组织的空缺资料；以及加强目前的自荐及提名制度"代替；在"透明度，"之后删除"在互联网上发放所有会议的议程、纪录和相关文件，同时公开"，并以"向外发放"代替；在"出席率等资料；"之后加上"并尽量在会议后安排新闻汇报；"； 删除"(四) 公开谘询及法定组织成员的提名程序，包括把该等组织成员的空缺资料及所有获提名人士的资料在互联网上发放，方便市民作出提名；"；删除原有的"(五)"，并以"(四)"代替；在"不同阶层人士有"之后删除"平等"，并以"充分"代替；删除原有的"(六)"，并以"(五)"代替；及在"公职人员委任守则，并"之后删除"积极研究设立独立专员，以监察政府委任谘询及法定组织成员的情况"，并以"加强对新获委任人士的支援，让他们能尽快投入工作，贡献所长"代替。

      (ii) 冯检基议员动议下列修正案：

      在"量才遴选的原则，"之后加上"不分亲疏，"；及在"邀请"之后加上"区议会及其他"。


    出席的政府官员：民政事务局局长

  2. 巩固专上教育发展及提升副学位课程质素

    张文光议员动议下列议案：

    虽然政府宣布已超额达到香港高等教育普及率达60%的政策指标，但鉴于在过去5年，本地的自资副学位学额大幅增加，带来一连串问题，本会认为政府在学额方面达标之余，亦须巩固专上教育的发展和提升专上教育课程的质素；就此，本会促请政府增拨资源及采取措施，解决副学位课程质素参差、学生资助制度不公，以及学生所面对的升学及就业困难等问题；有关措施应包括：

      (一) 设立质素保证机制，确保副学位课程的质素和该等课程资历的认受性；

      (二) 正视副学位学额供过于求的情况，避免院校出现恶性竞争；

      (三) 合并"本地专上学生资助计划"及"专上学生资助计划"，对所有全日制学生一视同仁，按其经济需要给予同等的资助；

      (四) 因应专上学生的课内和课外的学习需要，为学生提供适切的校园设施和学生发展服务，以及向院校提供延长贷款还款期的选择，以纾缓院校的财政压力，使它们可将所收取的大部分学费用于教学用途上；及

      (五) 因应社会发展和学制改革的需要，逐步增加大学学额，让成绩优异的副学位毕业生，可以升读资助学位课程，从而消除升学的樽颈。


    出席的政府官员：教育统筹局局长
立法会秘书