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A 05/06-27

立法会

议程

2006年5月17日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书 法律公告编号
1. 《2006年广播（调整牌照费）规例》 98/2006
2. 《2006年消防（装置承办商）（费用调整）规例 99/2006
3. 《2006年消防处（报告及证明书）（费用调整）规例》 100/2006
4. 《2006年危险品（一般）（费用调整）规例》 101/2006
5. 《2006年木料仓（费用调整）规例》 102/2006
6. 《〈2006年行政长官选举及立法会选举（综合修订）条例〉（生效日期）公告》 103/2006

其他文件

1. 第92号 - 证券及期货事务监察委员会
2005-06年度年报
（由财政司司长提交）

2. 《〈2005年牙医注册（修订）条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席郭家麒议员提交）

II. 质询

1. 何俊仁议员问：

据报，深港西部通道即将启用，届时新界西北的交通流量会增加。另一方面，鉴于三号干线的每天行车量低于预期，政府正与该干线的专营商研究调低干线收费的方案，以吸引更多车辆使用三号干线。就此，政府可否告知本会：
    (一) 除了当局已建议的交通管理措施及道路工程外，还有哪些方案去纾缓深港西部通道对新界西北交通带来的压力；

    (二) 当局与三号干线专营商就调低该干线收费的方案进行商讨的进展情况；及

    (三) 会不会考虑订立法例，容许当局基于重大公众利益而向有关专营商购回三号干线，所涉款额由司法机关进行独立而合理的评估；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员 ： 卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）

2. 涂谨申议员问：

香港与内地的有关当局于去年8月达成协议，只有获内地有关当局批准的注册饲养场才可向香港输出淡水鱼。每批鱼产都须附有由内地有关当局签发的卫生证明书，证明鱼产不含孔雀石绿或其他有害物质。就此，政府可否告知本会：
    (一) 经有关当局测试证实不含有害物质但未附有卫生证明书的进口淡水鱼，是否可以合法在本港出售；若然，原因是甚么；

    (二) 会不会考虑立法禁止进口这些淡水鱼；若会，立法的时间表，以及在完成立法程序前有甚么措施禁止这些淡水鱼进口；及

    (三) 有没有黑社会背景人士参与进口这些淡水鱼的活动；若有，有甚么措施打击这些活动？
负责答覆的政府官员 ： 卫生福利及食物局局长


3. 刘慧卿议员问：

据报，一位基本法委员会内地委员上月27日在北京的一个研讨会上表示，香港落实普选需具备下列6项基本条件：(一)在政治方面，社会各界认同普选而这个认同取得中央的认可；(二)在经济方面，普选有利于资本主义经济的发展，保证香港经济不会衰落；(三)在法律方面，已完成就《基本法》第二十三条立法，以及有关政党发展的法律获进一步完善；(四)在教育方面，香港的国民教育足够；(五)在政治文化领域方面，香港各界寻求积极的建设性的政治文化，而不是简单的对抗式的政治文化；(六)在生活方式方面，鉴于生活方式在普选之后会出现变化（例如普选的行政长官面对更多的民意压力，以及办事方式会发生变化），香港各界和民众有足够的时间接受新的生活方式。就此，行政机关可否告知本会：
    (一) 香港特别行政区（下称"特区"）政府官员有没有出席上述研讨会；若有，有关官员的职称和姓名；若没有，原因是甚么；

    (二) 上述6项条件是否中央人民政府与特区政府就普选事宜所达成的共识；及

    (三) 鉴于主管香港事务的内地当局正讨论香港落实普选的问题，特区当局会否在本港展开相关讨论；若会，讨论的场合、内容及方向将会是甚么；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

4. 刘江华议员问：

有关内地游客访港，政府可否告知本会：
    (一) 今年春节假期及五一黄金周期间，分别有多少内地游客访港，当中，个人游和参加旅行团的游客各有多少人；这些数字与过去两年的相关数字如何比较；

    (二) 在上述两段假期期间，本港酒店房间的价格与去年同期如何比较；当局有没有评估酒店房间价格与内地游客人数的关系；及

    (三) 过去两年的每一年以及今年的首4个月，有关当局分别接获多少宗内地游客的投诉，指本港导游强迫他们购物或商户以不诚实方式促销等，请按投诉内容提供分项数字；有关当局有没有新措施遏止这些行为？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

5. 张学明议员问：

近年不少新界西北部土地已用作物流业后勤用地。另一方面，有物流业人士向本人投诉，指政府没有投放资源协助业界发展，却透过城市规划的规管扼杀物流业的生存空间。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去4年，每年当局兴建或改善的基础配套设施（例如道路）的名称、所在地点和涉及支出；

    (二) 过去4年，每年被规划作"露天贮物"地带或区域的各幅新界西北部土地的所在地点及面积；当局接获将新界西北部土地的用途更改为"露天贮物"的申请数目、所涉各幅土地的面积，以及当局批准或拒绝这些申请的理由；及

    (三) 有没有评估以规划手段限制露天贮物作业对本港经济和就业情况的影响；若有，评估的结果是甚么；会不会考虑重新制订全面规划新界西北部土地用途的政策，以配合深港西部通道的启用，从而推动本港物流业的长远发展；若会，政策会不会包括一套平衡物流业后勤基地作业和这些作业对附近环境影响的方案？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

6. 李华明议员问：

据报，上月牛头角伟景楼发生煤气爆炸事件后，香港中华煤气有限公司（下称"煤气公司"）使用"火焰电离检测器"检查全港与发生爆炸事件所涉及的同类喉管，发现共有51个地点的喉管出现煤气渗漏问题，当中有3个地点的喉管出现锈蚀情况。此外，煤气公司表示会将煤气喉管网络的巡查次数，由每年3次增加至每年6次。就此，政府可否告知本会：
    (一) 这51个喉管地点及渗漏问题的详情；

    (二) 上述3个地点的喉管出现锈蚀的原因，以及当局会不会要求煤气公司将煤气喉管更换为不锈钢喉管，以避免意外发生；若不会，原因是甚么；及

    (三) 煤气公司使用"火焰电离检测器"进行检查的原因、这次检查与之前的检查有甚么分别，以及将巡查次数增加的原因？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*7. 梁刘柔芬议员问：

关于学校性教育，政府可否告知本会：
    (一) 当局会否考虑修订或重新编订在1997年印制的《学校性教育指引》，以配合现时年青人的发展需要；

    (二) 鉴于上述指引只属建议及参考性质，并无强制学校跟随，现时有多少间学校有按照指引中的建议制订性教育课程；及

    (三) 有否定期评估学校的性教育课程；若有，最近一次的评估结果？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*8. 谭耀宗议员问：

鉴于近年银行的分行数目不断减少，政府可否告知本会：
    (一) 有否研究银行在邮政局提供提款和存款服务及香港邮政自行开办该等服务的可行性，包括有何技术困难；若有，研究的结果；若否，会否进行有关研究；及

    (二) 社会福利署有否计划容许受助人选择在邮政局领取综合社会保障援助金、伤残津贴和高龄津贴；若有，计划的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*9. 张文光议员问：

教育统筹局在本年3月向学校发出通告（第4/2006号），详述其在本年2月27日公布旨在减轻教师工作量的9项措施，其中4项为简化行政程序的措施，当中包括在2006-07学年进一步改善校外评核的安排。然而，在上月举行的校外评核工作坊上，有教育统筹局官员回应教师就有关措施的细节安排的提问时表示，由于校外评核的工作自2003-04学年已经展开，为公平起见，校外评核的安排不会被简化，也不会作任何更改。就此，政府可否告知本会：
    (一) 4项简化行政程序措施的具体落实安排、实施日期、所涉资源及预期成效；

    (二) 上述官员的言论是否政府的立场；若然，有关言论是否与上述通告的内容互相矛盾；若有矛盾，原因为何；若不是政府的立场，当局如何处理有关的言论与政府政策不符的情况；及

    (三) 有否计划在3年后检讨上述9项措施的落实情况及成效，使教师可更专注教学工作，从而提升教育质素？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*10. 张超雄议员问：

在2005香港康复计划方案检讨工作小组的一次会议上，有运输署官员指出，本港引进可让轮椅进出的"无障碍的士"需克服若干技术困难，包括所采用的车种须以石油气为燃料、可容轮椅进出，并且须符合加气安全标准。就此，政府可否告知本会：
    (一) 当局找寻合适车种的进展；若没有进展，有何其他具体的解决方法；及

    (二) 有否就引进无障碍的士制订具体的时间表；若有，详情为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*11. 余若薇议员问：

政府可否告知本会：
    (一) 在2004-05至2010-11学年，每类中学及小学（官立、资助、直接资助、私立及国际学校等）每年的数目、学生人数及各级的班数；

    (二) 就中学和小学分别而言，现时平均每班及每名学生每年的成本，以及使用中和空置的标准课室各有多少；及

    (三) 有否估计，在2006-07至2010-11学年，

    (i) 每年适龄入读小一及中一的人数；

    (ii) 每年因班数减少及学校停办而减少的累计公帑开支；及

    (iii) 若在所有官立和受资助小学推行小班教学，每年会招致的额外公帑开支，以及如何计算出该等金额？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*12. 王国兴议员问：

关于往返北大屿山（包括东涌）的公共交通服务，政府可否告知本会：
    (一) 现有的巴士路线数目，以及各条路线在繁忙和非繁忙时间分别的平均行车班次；

    (二) 地铁东涌线的每日平均乘客量，以及在繁忙和非繁忙时间分别的平均行车班次；及

    (三) 地铁有限公司有否计划，因应当地的人口增长情况，于短期内增加东涌线的列车班次；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员 ： 卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）

*13. 郑家富议员问：

九广铁路公司分别于去年4月及本年1月推出"东铁全月通"和"马铁全月通"两项月票计划。就此，政府可否告知本会：
    (一) 在上述两项计划下，每项平均每月售出的月票数目；

    (二) 在推出月票计划后，东铁和马铁的乘客量有否增加及财务状况有否改善；若有，乘客量平均每月增加多少，以及财务状况有所改善的详情；若否，原因为何；及

    (三) 该公司有否就月票计划进行乘客意见调查，以期作出改善；若有，调查的结果和作出了甚么改善；若否，会否进行调查？
负责答覆的政府官员 ： 卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）
*14. 杨孝华议员问：

据悉，乡郊地区（特别是金山郊野公园）经常有野生猴子出没，部分猴子更试图抢夺游人的食物和袭击游人。鉴于上述情况有碍生态／绿色旅游的发展，政府可否告知本会：
    (一) 目前全港野生猴子的估计数目，以及它们的主要出没地点；

    (二) 过去3年，有关部门接获猴子滋扰或袭击人类的投诉或报告的数目，以及当局所采取的跟进行动；及

    (三) 当局除禁止市民在郊野公园内喂饲猴子外，有何措施防止野生猴子过度繁衍、控制它们的活动范围和防止它们伤害人类？
负责答覆的政府官员 ： 卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）
*15. 李国英议员问：

关于近期怀疑发生安老院舍向住院长者错派药物事件，政府可否告知本会：
    (一) 调查该事件的进展情况，以及当局将有何跟进行动；

    (二) 过去1年，当局有否接获关于安老院错派药物的投诉个案；若有，个案的详情；

    (三) 过去1年，有否就上述投诉个案提出检控；若有，检控的宗数及结果，以及会否公布被检控的安老院舍名称及错派药物的详情；及

    (四) 有何措施完善安老院舍的派药程序，以及加强其员工的药物安全意识？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*16. 何钟泰议员问：

据报，政府现正研究把来自洗濯或冲厕的污水循环再用，经微过滤或逆渗透技术净化后成为"再造水"。就此，政府可否告知本会：
    (一) 虽然国际趋向将"再造水"用于工业及农业用途，但本港农业规模不大，而大部分工业生产设施亦已迁往内地，当局有否评估本港发展"再造水"应作何用途；若有，结果为何；

    (二) 有何对策消除市民对在日常生活使用（以致饮用）再造水的心理障碍，从而令他们安心使用"再造水"；及

    (三) 有否评估本港会否因广泛使用"再造水"而减少对东江水的需求；若有，结果为何？
负责答覆的政府官员 ： 卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）
*17. 冯检基议员问：

政府可否告知本会：
    (一) 过去5年，屋宇署及其他相关部门有否巡查全港各区，以确定各区被弃置招牌的数量、了解其状况，以及评估其风险；若有，当局投放在巡查工作的资源和人手，以及现时各区被弃置招牌的数目及其风险；若否，原因为何；

    (二) 过去5年，每年当局代业主清拆被弃置招牌的数目及所涉公帑款额，以及成功追讨清拆费用的个案数目；及

    (三) 现时有何措施处理弃置招牌的问题，以保障市民安全及避免使用公帑代业主清拆被弃置招牌；当局有否评估该等措施是否足够和有效，以及会否考虑设立招牌登记制度，以确保招牌拥有人承担清拆招牌的责任？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*18. 李国麟议员问：

据报，由于医院管理局（"医管局"）近年推出自愿退休及自愿离职计划，加上私人医疗市场对护理人手的需求越趋殷切，医管局护士流失率因而不断上升。护理人员工会表示，公立医院未来将出现前线护理人手不足，以及护士管理人员断层的问题。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一) 按职级及所属医院联网分类，在过去5年获得擢升、新聘及离职的医管局护理人员数目各有多少；

    (二) 按职级及所属医院联网分类，医管局预计在未来5年，每年将届退休年龄的护士管理层人数；及

    (三) 医管局会否评估护士管理层人员的预期流失率，以及尽早培训护理人员以填补有关职位空缺；若会，培训计划的详情及实施时间表；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*19. 梁耀忠议员问：

本人近日接获多位市民求助，他们声称逆权管有若干幅新界土地已数十年，而他们在这些土地上的建筑物、财物及农作物等，最近遭到自称土地业权人的人士派人拆毁或破坏；亦有荒废村屋被夷平。他们就这些事件报警求助，但不获受理。就此，政府可否告知本会：
    (一) 有何法例和措施保护在私人土地上的私人财产；

    (二) 根据警方的内部指引，警员应如何处理这类求助个案；

    (三) 过去3年，警方每年收到多少宗关于私人土地上的财产遭人破坏的求助个案，并按地区列出分项数字；当中有多少宗不获受理、分别有多少人因刑事毁坏而被拘捕及被起诉，以及法庭向被定罪的人士施加的刑罚；及

    (四) 有关当局会否检讨现行条例及警方的处理手法，以有效保护在私人土地上的私人财产；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*20. 蔡素玉议员问：

机电工程署在1998年推出香港建筑物能源效益注册计划，定出照明、空调、电力和升降机及自动梯装置的能效规范，符合规范的建筑物可获颁注册证书。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去5年，机电工程署每年发出的注册证书数目及所涉装置；

    (二) 会否扩阔上述计划的涵盖范围；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (三) 会否加强鼓励公众参与计划；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (四) 新建政府建筑物所采用的设备是否必须符合上述能效规范；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员 ： 卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）


*　以书面答覆的质询

III. 法案

首读

《联合国人员和有关人员安全条例草案》

二读（辩论中止待续）

《联合国人员和有关人员安全条例草案》 ： 保安局局长

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《2005年牙医注册（修订）条例草案》 ： 卫生福利及食物局局长

IV. 议案

根据《药剂业及毒药条例》动议的决议案

卫生福利及食物局局长动议下列议案：

议决批准药剂业及毒药管理局于2006年4月26日订立的 -

(a) 《2006年药剂业及毒药（修订）（第2号）规例》；及

(b) 《2006年毒药表（修订）（第2号）规例》。
    （该两项规例已于2006年4月27日
    随立法会CB(3)516/05-06号文件发出）
V. 议员议案

  1. 支持政府帐目委员会就西湾河土地发展项目所作的结论及建议

    黄宜弘议员动议下列议案：

    鉴于近期社会广泛关注政府所委派的西湾河内地段第8955号发展项目独立调查小组在本年5月9日所发表的报告的结论，与政府帐目委员会（"帐委会"）于本年2月15日就西湾河土地发展项目提交立法会省览的报告中作出的结论不尽相同，本会重申支持帐委会的结论及建议，并促请政府全面落实帐委会的建议。

    出席的政府官员 ：有待政府当局通知

  2. 向严重急性呼吸系统综合症病人及其家属提供经济援助

    张超雄议员动议下列议案：

    鉴于严重急性呼吸系统综合症信托基金（下称"信托基金"）给予的资助属恩恤性质及预期款项将不敷应用，本会促请政府推行下述措施，以协助严重急性呼吸系统综合症（下称"沙士"）病人及／或其家属：

    (一) 放宽每名合资格沙士康复者或沙士"疑似"患者可获信托基金50万元特别恩恤经济援助的上限；

    (二) 扩大信托基金的涵盖范围，包括已故沙士"疑似"患者的家属；

    (三) 向已故年长沙士病人的家属提供特别恩恤金，不论受影响家庭是否一向依赖该已故者的经济支援；及

    (四) 向信托基金注入额外款项。

    出席的政府官员 ：卫生福利及食物局局长

  3. 市区重建策略检讨

    梁家杰议员动议下列议案：

    鉴于在实践《市区重建策略》（下称"《策略》"）标示的市区重建愿景和方向时屡屡与理想出现极大落差，这不但严重损害受影响居民和商户的利益，令他们因选择权被剥夺、遭遇坎坷而大感不满与沮丧，更妨碍香港社会整体处理城市老化问题的成效；加上市区重建局（下称"市建局"）在开展重建项目时予人只重商业利益的印象，亦未能做到《策略》中列举包括"以人为本"在内的各项原则，本会促请房屋及规划地政局局长正视现行《策略》的不足和缺陷，立即履行其法定责任，在进行公开谘询后，检讨已实施达5年的《策略》，为市建局创造条件，使它担任更具前瞻性的先导者角色，以期更有效处理市区老化问题；在进行检讨时须特别注意的事项应包括：

    (一) 设定通盘的市区更新策略，并引入更灵活、更切合社区需要的创意思维，代替以拆改建模式主导的现有策略；

    (二) 实施社区规划制度，鼓励相关专业人士在早期谘询阶段介入，协助整合各界人士对社区更新的意见，让有关人士能有效参与，真正实行由下而上的全民规划；并力维持具社区特色的文化及经济活动，以保留社区内原有的规划格局、社会网络及生活面貌；

    (三) 为社区设计更新蓝图和订定改造策略时，不应采取个别社区各自为政的态度，应使社区之间互相配合，并与邻近社区整体协调发展，以达致最佳协同效应；

    (四) 将市区更新的计划及决策提升至跨决策局层次；消除不必要的官僚限制，以便不同部门可同时参与新社区规划，从而更有效地处理因社区变动而引起的经济、社会及文化问题；以及加强社会影响评估工作，以全面反映有关项目对社区不同成员的影响；

    (五) 检讨相关的建筑物、城市规划等法例，使更能配合市区更新项目的不同需要；以及向受影响的居民提供足够选择；及

    (六) 采用更灵活的融资及贷款方案，以便更有效地协助居民及商户改善社区环境；同时避免市建局纯粹以商业方式运作，甚至沦为法定地产发展商。

    就议案提出的修正案
    (i) 张学明议员动议下列修正案：

    在"愿景和方向时"之后删除"屡屡与理想"，并以"，往往与受影响居民和商户的期望"代替；在"出现"之后除"极大"；在"落差，"之后删除"这不但严重损害受影响居民和商户的利益，令他们因选择权被剥夺、遭遇坎坷而大感不满与沮丧，更"，并以"造成不少社会矛盾，"代替；在"问题的成效"之后除"；加上市区重建局（下称 '市建局' ）在开展重建项目时予人只重商业利益的印象，亦未能做到《策略》中列举包括 '以人为本' 在内的各项原则"；在"规划地政局局长"之后除"正视现行《策略》的不足和缺陷，立即履行其法定责任，在进行公开谘询后，"；在"为市"之后加上"区重"；在"创意思维，"之后删除"代替以拆改建模式主导的现有策略"，并以"充分落实重建、复修、保育、活化四大市区更新方向"代替；在"全民规划；并"之后加上"在兼顾社会需要和居民利益的前提下，"；在"(四)"之后删除"将"，并以"在推行"代替；在"更新的计划"之后删除"及决策提升至跨决策局层次；"，并以"时，"代替；在"官僚限制，"之后删除"以便不同部门可同时参与新社区规划"，并以"加强各部门的沟通，以吸纳不同的意见"代替；在"城市规划"之后加上"及收地"；在"等法例"之后加上"和政策"；在"足够选择；"之后除"及"；及在"改善社区环境；"之后删除"同时避免市建局纯粹以商业方式运作，甚至沦为法定地产发展商"，并以"及(七) 在推行市区更新的计划时，须积极保存具历史文化意义的建筑物，并确保古树名木受到保护"代替。

    (ii) 冯检基议员动议下列修正案：

    在" '以人为本' 在内的各项原则"之后加上"；另外，市建局过去在规划及进行市区更新项目时，未有充分谘询当区区议会；而现时的重建赔偿机制，亦出现对受影响居民保障不足的情况"；在"代替以拆改建模式主导的现有策略；"之后加上"(二) 在维护旧区居民权益、保护具有历史价值与文化特色建筑物的前提下，市建局必须加快清拆残破不堪，以致不可复修的楼宇，藉以保障居民的生命安全，并改善他们的生活质素；(三) 市建局必须履行承诺，尽快完成土地发展公司尚未完成的重建项目；"；删除原有的"(二)"，并以"(四)"代替；在"实施社区规划制度，"之后加上"厘定区议会在当中的法定参与角色，并"；在"早期谘询阶段介入，"之后加上"共同"；删除原有的"(三)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(六)"代替；在"不同成员的影响；"之后加上"(七) 全面检讨现行重建赔偿机制，包括其执行和审批细节等，并充分征询受影响居民的意见，作出相应改善，以弥补现行机制出现的漏洞；"；删除原有的"(五)"，并以"(八)"代替；及删除原有的"(六)"，并以"(九)"代替。

    (iii) 陈婉娴议员动议下列修正案：

    在"检讨相关的建筑物、城市规划"之后加上"、古物古迹"；在"等法例，"之后加上"并预留空间以供社区作持续发展之用，"；在"配合市区更新项目的不同需要"之后删除"；"，并以"，"代替；及在"提供足够选择"之后加上"；而在法例作出修订前，应采取特别措施，以挽救具文化特色的社区免遭清拆"。

    (iv) 涂谨申议员动议下列修正案：

    在"法定地产发展商"之后加上"；本会同时认为，上述的检讨内容不应影响被收购物业居民的合理安置（尽可能以原区安置为目标）及合理赔偿（即给予自住业主的赔偿额，不应少于现时法定的同区7年楼龄假设单位的楼价）"。

    出席的政府官员：房屋及规划地政局局长
立法会秘书