立法会直击

A 06/07-5

立法会

议程

2006年11月1日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书		法律公告编号
1.	《银行业（资本）规则》	228/2006
2.	《银行业（披露）规则》	229/2006
3.	《银行业（指明多边发展银行）公告》	230/2006
4.	《银行业（指明香港公营单位）公告》	231/2006
5.	《2006年〈2005年银行业（修订）条例〉（生效日期）公告》	232/2006
6.	《防止贿赂条例（修订附表1）（香港国际展览中心有限公司）令》	233/2006
7.	《安排指明（中国内地）（对所得避免双重征税和防止偷漏税）令》	234/2006
8.	《2006年土地测量（费用调整）规例》	235/2006
9.	《2006年公众生及市政（费用）（博物馆）（修订）规例》	236/2006
10.	《2006年保护儿童及少年（收容所）（修订）令》	237/2006
11.	《2006年拘留地方（少年犯）指定（综合）（修订）令》	238/2006
12.	《2006年罪犯感化（核准院舍）（综合）（修订）令》	239/2006
13.	《2006年感化院（设立）（综合）（修订）令》	240/2006
14.	《2006年入境（羁留地点）（修订）令》	241/2006
15.	《2006年羁留院（修订）规则》	242/2006

II. 质询

1. 陈伟业议员问：

本人近日接获市民投诉，指有人在乡郊地方的行人路或在幼稚园附近喷洒农药或除草剂（例如"克无踪"），他们担心这些化学物会危害居民（特别是幼童）的健康。就此，政府可否告知本会：

(一)	过去3年，每年接获多少宗投诉，指有人在不适当的地方喷洒农药或除草剂，并提供分区数字；
(二)	现时有没有措施监管喷洒农药；若有，由哪个政府部门负责；若没有，原因是甚么；及
(三)	会不会考虑加强监管喷洒农药，以保障市民健康；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么？

负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

2. 张宇人议员问：

关于实施5天工作周对设于政府办公大楼的食堂的影响，政府可否告知本会：

(一)	现时政府办公大楼内由承办商经营的食堂数目；当局在实施5天工作周前，有没有谘询这些食堂的经营者，以及评估该措施对他们的营业额可能造成甚么影响；
(二)	有没有调查在实施5天工作周后，这些食堂的营业额与之前的营业额如何比较；若有，调查的结果是甚么；及
(三)	会不会酌情减收受影响食堂的租金，以弥补它们的损失？

负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长公务员事务局局长

3. 冯检基议员问：

政府以税基狭窄和确保有稳定的收入为理由，提出开征商品及服务税。就此，政府可否告知本会：

(一)	有没有评估收入不均是不是现时税基狭窄的原因之一；若然，会不会考虑透过采取可改善收入不均的措施来扩阔税基，而不是增加税种；
(二)	鉴于以税率百分之五为例，商品及服务税每年带来的收入只占政府总收入不足百分之十二、市民消费开支亦会随经济逆转而下调（例如2003年的私人消费开支较1997年低百分之十四），以及卖地收入波动的因素未变，政府有没有评估商品及服务税对稳定政府收入的实际作用有多少，以及有没有评估把经济低迷时收入不稳定的风险，由政府转嫁到届时需面对减薪和失业问题的市民身上的做法是否合理；及
(三)	鉴于财政司司长在本年9月表示，在经济低潮再临时，财政赤字可能比上次低潮时的1,900亿元还要多，他的说法有甚么根据，以及他有没有参考过最近有评级机构的评论所指，亚洲区内的银行体系经过近10年改革，承受冲击的能力已明显增强，再次出现金融危机的可能性不大？

负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

4. 梁家杰议员问：

申诉专员公署（下称"公署"）于本年9月发表直接调查报告，指出有关政府部门未能有效执行在1972年制订的"半山区发展限制"（下称"发展限制"）的行政措施，导致半山区一带住宅建筑发展过度密集，以及交通挤塞情况日趋严重。就此，政府可否告知本会：

(一)	有没有评估"发展限制"的实施成效；若有，有关评估的进行日期及具体内容；若没有，原因是甚么；
(二)	现时半山区西部分区规划大纲图就"住宅（乙类）"所订定的地积比率约为5倍，当局在制订此规划大纲图时，有没有一并考虑"发展限制"；若有，详情是甚么；若没有，原因是甚么；另有没有接获根据"发展限制"而对上述规划大纲图提出的反对；及
(三)	会不会考虑接纳公署的建议，引入适当措施，以"补充、加强或取代'发展限制'"；若会，有关措施的具体内容；若不会，原因是甚么？

负责答覆的政府官员

：

环境运输及工务局局长
房屋及规划地政局局长

5. 何钟泰议员问：

据报，本港现有多个楼龄逾20年的居屋屋苑，不少存在外墙石屎剥落情况。以蓝田康雅苑为例，屋苑于落成6年后开始发现冷气机檐篷有石屎剥落现象，并在3年内累积近千宗石屎剥落纪录。就此，政府可否告知本会：

(一)	当局会不会考虑为一些楼龄高而又日久失修的居屋屋苑进行重建计划；
(二)	当局会不会为一些楼龄高而又从未进行大型维修的居屋屋苑提供协助，以便进行定期检查或维修；及
(三)	对于出现危险问题但业主却拒绝进行维修的居屋单位及楼宇，当局会采取甚么措施要求业主进行维修？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

6. 蔡素玉议员问：

为鼓励发展商引入环保建筑概念，政府自2001年起推行环保及创新楼宇政策，容许环保设施豁免计入发展项目的楼面面积。在本年4月26日的立法会会议上，政府当局向本会表示将检讨相关鼓励措施的成效。就此，政府可否告知本会：

(一)	上述检讨的进展；及
(二)	会不会考虑推出其他措施，鼓励发展商采用环保建材及为楼宇提供环保设备，例如关于节省能源、废物分类、应用可再生能源及绿化屋顶的各种设施；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*7. 张学明议员问：

据报，鉴于经济增长及外汇基金回报理想，政府会拨款加快推行两个前市政局遗留下来的康乐及文化设施（"文康设施"）工程计划，涉及费用约30亿元。就此，政府可否告知本会：

(一)	有否计划动用30亿元加快推行两个前市政局遗留下来的文康设施工程计划；若有，将于何时落实拨款安排，以及有关工程计划的详情和施工时间表；有否估计这些工程计划可创造多少就业机会；
(二)	鉴于政府在2006年年初向本会汇报将会就21项文康设施工程计划展开筹划工作，利用上述款项推行的文康设施工程计划是否包括在该21项工程计划之内，还是全新的工程计划；及
(三)	上述安排会否成为先例，政府日后在类似的情况下，会否拨出特殊款项，推行改善民生的工程计划或改善社会福利的措施？

负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*8. 李华明议员问：

本年9月，日本某品牌的化妆品被内地当局验出含有"铬"及"钕"，其代理决定暂停国内的销售活动。但香港海关在进行化验及征询生署的意见后，表示在正常使用的情况下，该两种物质对使用者的健康影响应属轻微。香港海关亦指该品牌的有关化妆品符合《消费品安全条例》的安全规定，可以继续在港公开发售。就此，政府可否告知本会：

(一)	香港和内地当局在化妆品的安全标准和测试方法上，是否采用不同的准则；若是，原因为何；
(二)	会否考虑订立法例，规定所有化妆品须有正确标签，注明用途、成分、可能造成的不良反应及正确使用方法等，藉以保障消费者的健康；若否，原因为何；及
(三)	现时有何措施确保市面上的化妆品均属安全；会否因应上述化妆品涉嫌出现安全问题一事检讨这些措施，并制订一套更有效的机制防止上述情况再次发生？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*9. 陈智思议员问：

一名在本地大学就读的海外学生致函报章，指有大学的某些课程的简介虽订明教学语言为英语，但实际的授课语言却是粤语或中英夹杂，因而对海外学生的学习造成障碍。就此，政府可否告知本会，是否知悉各专上院校的当局：

(一)	有否发现上述情况，以及有否调查该情况是否普遍存在；
(二)	有何措施确保讲师按课程简介所述语言授课；及
(三)	有何措施协助不通晓粤语的学生解决因语言问题而遇到的学习困难，以及当局会否在这方面投放更多资源？

负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*10. 李国麟议员问：

据报，将军澳医院提供的个别专科医疗服务不足，以致区内居民须跨区使用联合医院的服务。就此，政府可否告知本会：

(一)	将军澳区医疗护理服务的规划详情；有否检讨该等服务能否满足区内现时及未来的需要；若有，检讨的详情；若否，原因为何；
(二)	政府早年曾推动将军澳为"健康城�]"，现时区内推广基层护理工作的详情及居民的健康情况为何；及
(三)	如何协调将军澳与邻近地区的医疗服务，以免因区内医疗服务不足而令邻近地区的医疗服务需求增加？

负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

*11. 刘江华议员问：

据报，有售卖活海鲜的贩商怀疑曾使用冲厕海水饲养海鲜。就此，政府可否告知本会：

(一)	鉴于食物环境生署定期抽取活海鲜贩商的鱼缸水样本进行化验，有否检讨该措施是否存有漏洞；及
(二)	过去3年，每年有多少名贩商因使用水质低于法定标准的水饲养活海鲜而遭检控？

负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

*12. 郭家麒议员问：

本人接获数宗投诉，指不少医生以其住宅地址作为医生注册地址，但现时只要使用一般网上搜寻器，输入某医生的姓名及"egazette"（网上宪报的英文名称），便可查出该医生的注册地址等个人资料，令刊登在网上宪报的医生个人资料得不到合理的保障。就此，政府可否告知本会：

(一)	会否要求医生注册主任每年发出声明，提醒医生可以其执业地址或邮政信箱号码，而无需以个人住宅地址作为医生注册地址；
(二)	会否要求网上搜寻器公司停止使用及删除从网上宪报取得的医生个人资料，以保障有关医生的个人私隐；及
(三)	是否有方法保障网上宪报内的医生个人资料不被滥用，以及会否考虑修改《医生注册条例》（第161章），规定不可在网上宪报刊登医生的注册地址，以保障医生的个人私隐？

负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

*13. 张超雄议员问：

轻便铁路（"轻铁"）于2003、2004及2005年先后发生2宗、4宗及5宗乘客堕轨意外。本年1月及10月，轻铁再度发生失明人士堕轨意外。有团体多年来一直要求九广铁路公司（"九铁"）在轻铁候车月台上加装凸纹引路径及安全闸门。就此，政府可否告知本会：

(一)	九铁有否定期检讨现时轻铁月台的设施是否足以保障乘客（尤其是视障人士）的安全；若有，检讨的结果，以及接连发生乘客堕轨意外的原因；若否，原因为何；及
(二)	九铁有否计划在轻铁月台加装凸纹引路径及安全闸门，以避免上述意外再次发生；若有计划，有关的进度及时间表；若否，原因为何，以及政府有何措施进一步保障乘客安全，避免堕轨意外再次发生？

负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*14. 单仲偕议员问：

当局自2001年起已没有修订本地接驳费的水平。有业界人士反映现时的本地接驳费水平令他们难以有效作出竞争，电讯管理局亦曾表示会定期检讨本地接驳费的水平，并在其2004年2月27日的声明中，表明上述费用的计算方法不应包括地区性环路的成本。就此，政府可否告知本会：

(一)	现时有否计划根据2004年声明中的结论，修订本地接驳费的成本计算方法，即扣除地区性环路的成本；若有，相关的详情；若否，原因为何，以及有否计划重新检讨上述的成本计算方法；
(二)	自2004年起，有否就本地接驳费的计算方法及水平进行内部研究；
(三)	现时有否计划检讨本地接驳费的水平，并根据结果作出相应修订，以确保在对外电讯服务市场的公平及有效竞争；若有，相关的详情及进行时间；若否，原因为何；及
(四)	有否检讨电讯管理局履行上述定期检讨本地接驳费水平的承诺的情况；若有，检讨的结果；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*15. 刘慧卿议员问：

根据双重存档制度，香港交易及结算所有限公司（"港交所"）须把上市申请人及上市发行人向其呈交的上市申请及信息披露文件的副本送交证券及期货事务监察委员会（"证监会"）存档。证监会可在指定限期内要求有关人士提交进一步的资料、反对上市或施加不反对上市的条件。就此，行政机关可否告知本会：

(一)	鉴于港交所主席上月建议检讨双重存档制度，当局是否知悉他提出该建议的原因；
(二)	证券业界对双重存档制度的运作情况有何意见；及
(三)	有否检讨双重存档制度在执行方面有否出现问题，例如重复审核；若有，检讨的结果；若否，会否进行检讨？

负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*16. 冯检基议员问：

关于实施5天工作周，政府可否告知本会：

(一)	有否调查政府实施5天工作周，对其雇员的士气、家庭生活和消费模式以至金额、对整体的经济状况，以及对公共服务的质素有何影响；若有，调查的结果；若否，会否进行调查；
(二)	过去3年，政府雇员加班的情况如何；该情况在实施5天工作周后怎样变化，以及会否监察这情况；有否要求各政策局和部门，鼓励员工准时下班，以免超时工作影响家庭生活，违背实施五天工作周的原意；
(三)	是否知悉至今有多少家商业机构效法政府实施5天工作周，以及该数字占商业机构总数的百分比；
(四)	有否统计劳动人口当中，每周上班5天的人数和百分比；
(五)	有否评估是否越来越多机构实施5天工作周，以及会否推出政策和措施，鼓励公、私营机构实施5天工作周；及
(六)	鉴于《公众假期条例》把每年的17天节日指定为公众假期，如某节日适逢在星期日，则有关的公众假期会定为该节日的前1天或翌日，而实施5天工作周的机构一般会把星期六定为休息日，政府会否修订该条例，以订明如某节日适逢在星期六，则指定另一日（如前一个星期五或随后的星期一）为公众假期？

负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*17. 刘慧卿议员问：（译文）

根据新闻报道，一名英语教师自愿辞去了本身在一所中学担任的主任级教席，前往一所小学任教，薪酬大不如前。据他所述，他此举是为了可以在学童更早期的发展阶段照顾他们的语文需要。就此，行政机关可否告知本会：

(一)	小学与中学英语教师的薪酬为何有差别；
(二)	有否计划招聘更多富经验的教师在小学任教，而无须要求他们如上述个案的教师般牺牲入息；及
(三)	当局将会采取甚么措施，改善小学的英语教育？

负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*18. 郭家麒议员问：

本会在本年10月19日恢复《2005年吸烟（公众生）（修订）条例草案》的二读辩论时，生福利及食物局局长表示政府将会研究设立吸烟房的可行性。就此，政府可否告知本会：

(一)	当局是否有证据证明设立吸烟房能有效防止二手烟影响周遭环境；
(二)	上述研究是否全由政府有关部门负责，还是会交由外聘的顾问公司进行；
(三)	上述研究的预算开支；有关开支是否全由生福利及食物局支付，以及该项额外支出会否影响相关部门的其他服务；
(四)	会否邀请医护界人士、禁烟团体、屋宇装备工程学者及其他相关团体参与整个研究计划；及
(五)	会否定期向本会汇报研究的进度？

负责答覆的政府官员：生福利及食物局局长

*19. 刘江华议员问：

在1927年或之前出生（即现年79岁或以上）的人士须在本年9月4日至11月11日期间内申请换领智能身份证。因年老（70岁或以上）或体弱而未能前往智能身份证中心的长者，可申请（或经其代表申请）《豁免登记证明书》（"《豁免书》"）。然而，申请人须把其旧身份证交回入境事务处，而《豁免书》亦不能在出入境时作旅行证件之用。就此，政府可否告知本会：

(一)	有何措施协助健康欠佳或需长期床的独居长者换证或申请《豁免书》；及
(二)	曾否考虑在上述换证期内，每天为长者提供一班往返各区指定地点和智能身份证中心的免费接驳巴士服务？

负责答覆的政府官员：保安局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案

香港公共广播服务

单仲偕议员动议下列议案：

本会察悉香港公共广播服务研究报告，并促请政府考虑报告内的研究结果。

出席的政府官员 ：工商及科技局局长

最低工资、标准工时

王国兴议员动议下列议案：

鉴于2006至2007年度施政报告提出为清洁及保安行业的雇员推行"工资保障运动"，但此运动性质纯属自愿参与，对于不参与的雇主并无约束力，本会促请政府尽快：

(一)	引用《行业委员会条例》，由清洁及保安两个行业开始，订定最低工资水平及超时工作工资率；及
(二)	规管工作时数、合理作息时间及超时工作工资率，以确保雇员享有充分的休息及进修时间。

就议案提出的修正案

(i)

梁耀忠议员动议下列修正案：

在"鉴于"之后加上"现时就业市场出现两极化，但"；在"2006至2007年度施政报告"之后加上"只"；在"推行'工资保障运动'，"之后删除"但"，并以"而"代替；在"《行业委员会条例》，"之后删除"由清洁及保安两个行业开始，"，并以"为全港所有行业"代替；及在"充分的休息"之后加上"、家庭生活"。

(ii)

郑家富议员动议下列修正案：

在"(二)"之后加上"立法"。

出席的政府官员：经济发展及劳工局局长

立法会秘书

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