立法会直击

A 07/08-4

立法会

议程

2007年10月24日星期三上午11时正、
10月25日星期四及10月26日星期五每天上午9时正

I. 提交文件
附属法例／文书 法律公告编号
1. 《2007年地方选区（立法会）宣布令》 186/2007
2. 《2007年〈2004年公司（修订）条例〉 （生效日期）（第2号）公告》 187/2007
3. 《2007年〈财务汇报局条例〉（生效日期） （第3号）公告》 188/2007
4. 《〈2007年公司条例（修订附表8）令〉 （生效日期）公告》 189/2007
5. 《〈2007年逃犯（马来西亚）（修订）令〉 （生效日期）公告》 190/2007

其他文件

1. 第17号 - 交通意外伤亡援助基金
2006-2007年度年报
（由劳工及福利局局长提交）

2. 第18号 - 破产欠薪保障基金委员会
2006-2007年度周年报告
（由劳工及福利局局长提交）

II. 以书面答覆的质询

1. 刘皇发议员问：

有区议会议员指出，因业主擅自将居住单位改装为出租用途板间房而引致的消防、电力装置、违例建筑及渗水等问题日趋严重。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，政府接获有关将居住单位擅自改装为板间房的投诉个案数目，并请按18个区议会列出分项数字；

    (二) 会否考虑设立发牌制度，对承建商、板间房用料和间隔等事宜作出规管；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三) 会否考虑以跨部门（包括消防处、机电工程署、屋宇署及食物环境生署）合作，并由该等部门与区内板间房问题较为严重的区议会组成联合工作小组，针对性地处理各区的板间房问题？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

2. 刘江华议员问：

政府可否告知本会：
    (一) 过去两年，当局在公共屋实施的屋管理扣分制（"扣分制"）的成效，以及扣分个案最多的首5个屋的名称；及

    (二) 鉴于扣分制未必适用于租者置其屋计划屋，当局在过去两年接获关于该等屋的租户干犯扣分制所订不当行为的报告数目，请按屋列出分项数字，以及有何措施把扣分制推广该等屋？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

3. 何俊仁议员问：

就有关部门审批建筑工程图则的事宜，政府可否告知本会：
    (一) 当规划署采纳了某分区的发展蓝图后，会否修订相关的分区计划大纲图（"大纲图"），使两者所订的规划要求一致；若会，修订程序为何，以屯门新市镇第20区发展蓝图L/TM/20/1G为例，为何发展蓝图就不同住宅用地所订的规划要求，没有在相关的大纲图S/TM/22中反映出来；

    (二) 建筑事务监督（"监督"）在审批建筑工程图则时，除了考虑有关的大纲图的规划要求外，还会否考虑图则有否违反有关的发展蓝图的规划要求，会否批准违反了发展蓝图所订高度限制规定的图则，以及有何途径让受影响的居民就监督批准图则的决定提出上诉；

    (三) 已获采纳的发展蓝图是否属于《建筑物条例》（第123章）第16(1)(d)条所指的"任何经批准的图则或草图"；若否，会否修订法例，订明监督在审批建筑工程图则时，须考虑有关的发展蓝图；及

    (四) 有否指引订明有关部门在审批重建项目的建筑工程图则时，须谘询受影响的居民；若有订明，谘询程序为何，以及会提供哪些资料给居民，协助他们了解重建项目对他们的影响？
负责答覆的政府官员：发展局局长

4. 李凤英议员问：

近年，互联网电脑服务中心（俗称"网吧"）已成为青少年及学生的主要消闲场所之一。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，每年年底的网吧数目及执法人员每年巡察该等处所的次数；

    (二) 过去3年，该等处所的负责人或顾客分别被检控及定罪的个案数字，请按控罪及法庭向被定罪者施加的处分列出分项数字；及

    (三) 鉴于互联网游戏及电脑游戏可能含有淫亵、赌博及暴力等不良意识的内容，当局有否考虑参考邻近地区的相关法例，立法规管网吧的经营；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

5. 杨森议员问：

位于湾仔司徒拔道45号的中式传统大宅景贤里于本年9月中曾进行拆除工程，引起社会高度关注现行保护文物古迹的工作。就此，政府可否告知本会：
    (一) 有否评估景贤里的损毁情况对其日后的评级及保育工作的影响；若有评估，结果为何；

    (二) 鉴于古物谘询委员会已于2005年3月委托一个专家评审小组，为全港1 400多幢具历史价值的文物建筑进行文物评审，当中哪些建筑物被评定为不属历史建筑，原因为何，哪些建筑物正在被评级或等待评级，请按所在地区列出该等建筑物；评审小组每年可完成评审多少个项目，以及当局有何措施加快现时文物评审的进度；

    (三) 当局有否研究已被评级但未被列作法定古迹的历史建筑中，哪些建筑物有充分理据归类为"文化遗产地点"，从而令它们可以受《环境影响评估条例》（第499章）保护；若有研究，结果为何（包括有关理据的详情）；及

    (四) 当局会透过何种途径评审非建筑物的文物古迹（例如维多利亚城的界石），从而使该等古迹得以永久保存？
负责答覆的政府官员：发展局局长

6. 梁耀忠议员问：

关于在公共屋及政府办公室推行的环保措施，政府可否告知本会：
    (一) 同时设有旧衣回收箱和充电池回收箱、只设有旧衣回收箱、只设有充电池回收箱、以及未设有该两种回收箱的公共屋的名称；

    (二) 当局会否考虑在并未设有上述两种回收箱的公共屋提供该等回收箱，以响应环保；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三) 有否检讨现时在所有政府办公室推行的每项节能措施的成效；若有，检讨的结果；以及会否推行新的节能措施；若会，有关措施的详情；若不会推行，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

7. 冯检基议员问：

政府在本年6月推出交通费支援试验计划（"试验计划"），以协助居住在屯门、元朗、北区和离岛并且有经济困难的失业人士及低收入雇员跨区就业。低收入雇员可获为期6个月每月600元的跨区交通津贴，而求职和转职人士则可获最多600元的求职津贴。据政府资料显示，截至9月底，当局仅录得4 071宗申请，占预计申请人数80 000人仅5%，而涉及金额亦仅为预留拨款额的0.4%。就此，政府可否告知本会：
    (一) 试验计划的分区推行情况，包括每区至今的申请人数、受惠人数及已批出的津贴总额；

    (二) 至今接获关于试验计划的投诉数目和内容，以及已证实的滥用个案数目；

    (三) 基于公众对试验计划的反应未如理想，会否考虑即时进行检讨，以了解有关的原因；

    (四) 会否考虑即时加强宣传、简化申请手续、提高津贴额，或放宽申请资格，例如把居住地区的规定放宽至全港、提高个人资产总值或收入上限、降低每月工作时数要求以及放宽对跨区工作地点的限制（例如包括边境禁区）；及

    (五) 会否增拨资源向计划参加者提供多方面的支援，例如家访或转介服务，以及延长试验计划？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

8. 郭家麒议员问：

关于政府资助的菲腊牙科医院处理病人投诉的事宜，政府可否告知本会：
    (一) 是否知悉该医院现时处理病人投诉的制度的详情（包括院方有否设立独立委员会处理该等投诉）；

    (二) 是否知悉该医院在过去5年每年处理的病人投诉个案数目及其占该院当年服务个案总数的百分比，以及当中投诉成立的个案数目；及

    (三) 政府会否考虑将该医院纳入申诉专员的职权范围？
负责答覆的政府官员：食物及生局局长

9. 陈伟业议员问：

近日有市民向本人反映，指有公共屋出现蚊幼虫滋生的情况，政府即根据《公众生及市政条例》（第132章）第27(3A)及150条，控告负责该屋清洁工作的清洁公司的负责人没有妥善清除积水，但政府却没有妥善处理空置政府土地蚊虫滋生的问题，而在发展商拥有的荒废农地，问题亦十分严重。就此，政府可否告知本会，在过去3年：
    (一) 每年根据上述法律条文作出检控的个案数目；当中涉及土地业权人、物业管理公司及清洁公司的个案各有多少；及

    (二) 有否分别就空置政府土地、私人农地及荒废农地的蚊虫滋生问题作出检控；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：食物及生局局长

10. 曾钰成议员问：

据报，香港心理学会临床心理学组指出，本港目前没有为临床心理学家制订专业资格的法定监管机制，只有该会提供临床心理学家的注册制度；此外，有部分课程声称能协助报读人士获取心理学家的资格。然而，事实上现时在香港只有香港大学及香港中文大学获认可提供符合标准的课程，透过坊间课程考取的"资格"在香港不获承认，现行法律亦没有对有关情况作出监管。就此，政府可否告知本会：
    (一) 现时对提供临床心理诊治服务人士的专业资格及临床心理学课程有何监管；及

    (二) 如何加强上述监管，以防止未具资格的人士提供有关服务以及未获认可的机构举办有关课程？
负责答覆的政府官员：食物及生局局长

11. 刘皇发议员问：

政府可否告知本会：
    (一) 现时中三或以下学历人士的失业人数及其占失业人口的百分比；

    (二) 现时各个再培训课程所提供的名额，以及申请报读的超额情况；及

    (三) 有何措施令所有透过劳工处寻找工作但未获聘用的人士均获得提升职业技能的训练，以增加其就业机会？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

12. 刘江华议员问：

政府可否告知本会：
    (一) 过去两年，非法入境者被拘捕及被定罪的人数分别为何，并按他们的国籍列出分项数字；

    (二) 过去3年，用于在囚人士的医疗开支总额，以及当中非法入境者所占的金额；及

    (三) 有否评估非法入境者为了在狱中接受治疗而来港犯案的情况是否普遍，以及有否研究遏止这情况的措施，包括与相关国家商讨签订移交被判刑人士的协议？
负责答覆的政府官员：保安局局长

13. 梁家杰议员问：

九广铁路公司（"九铁公司"）在2002年6月夺得沙田至中环线（"沙中线"）的发展权。九铁公司于2002年8月提交修订方案，建议加设慈云山站；又于2004年9月提交最终方案拟稿，改为建议兴建自动捷运系统，以连接沙中线钻石山站和慈云山区；再于2005年7月提交新方案，放弃上述的建议设施。就此，政府可否告知本会：
    (一) 是否知悉九铁公司每次更改沙中线方案的原因；

    (二) 有否估计兴建上述的慈云山站和自动捷运系统，会使沙中线的建造开支（按现行价格计算）和施工时间分别增加多少；

    (三) 鉴于当局曾承诺在两铁合并完成立法程序后的6个月内就沙中线作出定案，当局会否采取步骤，让慈云山居民在定案前得悉不同的方案的详情和优劣；若会，有关的详情及时间表为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

14. 刘慧卿议员问：

有一名市民就香港浸会大学处理一宗怀疑学术剽窃事件的手法向本人投诉。教育局在回应本人的查询时指出，各间受教育资助委员会（"教资会"）资助的院校均设有处理剽窃学术研究成果的投诉机制、程序和指引。教育局又表示，"在尊重院校自主的大前提下，政府当局及教资会不宜就院校处理学术剽窃的事宜作任何干预"。就此，行政机关可否告知本会：
    (一) 是否知悉各资助院校处理剽窃学术研究成果的投诉机制、程序和指引的详情；

    (二) 当局如何确保各资助院校会以公平和公正的方式处理学术剽窃或造假事件；及

    (三) 现时有否机构负责调查针对资助院校的最高管理层（包括校长）没有公平地处理怀疑学术剽窃事件的投诉，以及有否机制处理投诉人因不服处理结果而提出的上诉；若有机制，提出上诉的程序为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

15. 单仲偕议员问：

关于推行公共服务电子化计划，政府可否告知本会：
    (一) 因应无线科技发展日趋成熟，加上政府将于未来两年在政府场地提供免费Wi-Fi无线上网服务，当局有否计划推出新技术或措施（例如基于位置的应用系统），透过无线及流动服务渠道提供电子政府服务；若有计划，详情及时间表为何；若否，原因为何；

    (二) 鉴于互联网应用正朝Web 2.0的方向迈进，当局有否研究在政府网站或于提供电子公共服务的过程中，应用Web 2.0的概念，从而提升市民的互动参与：若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (三) 为利便市民处理各项与政府部门及公营机构提供的电子公共服务，当局有否研究设立专用电子户口系统，让市民自行设定、保存、管理及更新其户口内的记录和个人资料；若有，详情及时间表为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

16. 梁耀忠议员问：

关于签发单程通行证，政府可否告知本会：
    (一) 过去两年，每年获发单程通行证来港的内地居民的数目，以及除了家庭团聚外，是否还有其他获发该等通行证的原因；若有，详情为何；及

    (二) 会否考虑与内地有关部门检讨现时的单程通行证签发制度（包括香港特别行政区政府获赋权审批和签发单程通行证），以增加有需要的内地人士申请来港定居的途径？
负责答覆的政府官员：保安局局长

17. 李国宝议员问：

（译文） 本人得悉，香港迪士尼乐园主题公园自开幕以来，一直没有使用其在欣澳地铁站毗邻的后备停车场。就此，政府可否告知本会：
    (一) 是否预计香港迪士尼乐园会在可见的将来使用该后备停车场；若否，有否计划将该幅土地作更妥善的用途；及

    (二) 与香港国际主题公园有限公司所签订的协议是否准许将上述土地交还政府或用作并非专供迪士尼乐园使用的临时停车场；若然，可在何条件下作出该等安排（包括但不限于向该公司支付任何款项），以及最早作出此等安排的日期？
负责答覆的政府官员：发展局局长

18. 冯检基议员问：

在渣打香港马拉松2007于本年3月举行后，有学者和跑手提出以下的建议：将比赛日期提前、更改活动路线、延长比赛和封路时间、收紧竞争性赛事的参赛资格、调低参加人数上限、调整各项赛事的起跑时间以免参加者互相阻碍、增设专供志在参与的人士参加的嘉年华组长跑活动、开放活动路线的部分路段让公众夹道观赏和安排电视台直播赛事等以增加比赛气氛、加强推广长跑运动的正确知识，以及呼吁参加者以负责任和认真的态度对待赛事和做足准备功夫。政府当局于本年3月回覆本人的有关质询时表示，预计香港业余田径总会（"田总"）在本年6月或以后会就上述建议得出初步评估结果。关于这项活动日后的安排，政府可否告知本会：
    (一) 是否知悉上述的初步评估结果为何；上述建议当中哪些会予以落实；若有建议不会落实，原因为何；

    (二) 鉴于本月初举行的芝加哥马拉松有一名选手猝死、数百人身体不适和赛事被腰斩，是否知悉田总有否了解有关的原因，并总结经验作为来届赛事的参考；

    (三) 当局有否与田总就来届赛事制订应变机制，以应付任何紧急情况；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

19. 曾钰成议员问：

据报，香港成人及持续教育协会批评政府现时每隔3年对指定夜间成人教育课程资助计划进行检讨的政策，并指对在2005-2006学年推行的3年资助计划所进行的检讨的结果将影响在2008-2009学年修读该等课程学生所获得的资助，但政府至今仍未就此作出交代。该会亦批评，该资助计划只包括中四或以上的学生以及只资助学费的30%，并不足够。就此，政府可否告知本会：
    (一) 是否已完成上述检讨；若已完成，结果为何；若否，将于何时公布检讨结果；

    (二) 现时修读由官立中学举办的夜中学初中（即中一至中三）课程的学生人数，以及政府如何协助当中需要经济援助的学生；及

    (三) 会否将上述资助计划改为常设的资助计划，而不须要3年后再作检讨；若会，进展为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

20. 郑经翰议员问：

目前有不少上市公司的股票已暂停交易（"停牌"）多时，最长的停牌期更达到3年以上，以致小股东的资金被长期冻结，但有关公司却往往没有公布停牌原因。就此，政府可否告知本会：
    (一) 是否知悉现时有多少间上市公司的股票已停牌超过12个月，以及它们长期未能恢复交易（"复牌"）的原因为何；

    (二) 是否知悉监管机构分别根据甚么准则，决定股票须停牌及可以复牌；及

    (三) 会否检讨目前上市公司股票的停牌机制，并采取措施增加其透明度，例如公开决定停牌和复牌的准则？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

III. 议员议案 watch

（本会继续就上次会议动议的议案进行未完成的部分）

  1. 会议展览业的发展

    梁君彦议员动议下列议案：

    鉴于会议展览业每年为香港带来庞大的直接和间接经济收益，而内地、澳门，以至东南亚多个城市近年纷纷兴建或扩建会议展览场馆，并推出措施和宣传活动，以吸引大型国际展览会；面对邻近地区的激烈竞争，本会促请政府确保香港有具竞争力的会议展览场地及配套设施，以维持香港作为亚洲会议展览之都的地位。

    就议案提出的修正案
    黄定光议员动议下列修正案：

    在"会议展览业"之后加上"是香港在四大支柱行业以外的新经济增长点，"；在"促请政府"之后加上"善用边境地区及空置厂厦，"；在"配套设施，"之后加上"将香港打造成为永不落幕的国际展销之都，"；及在"亚洲会议展览"之后删除"之都的"，并以"业的龙头"代替。

    出席的政府官员：商务及经济发展局局长
（于是次会议动议的议案）

  1. 致谢议案 watchwatchwatch

    刘健仪议员动议下列议案：

    本会感谢行政长官发表施政报告。

    就议案提出的修正案
    (i) 何俊仁议员动议下列修正案：

    在紧接句号之前加上"，但强烈要求政府增加长者高龄津贴"。

    就何俊仁议员修正案提出的修正案
    李华明议员动议下列修正案：

    在"增加长者"之后删除"高龄津贴"，并以"'普通高龄津贴'至每月900元，'高额高龄津贴'至每月1,000元，以改善贫困长者的生活"代替。

    (ii) 郑家富议员动议下列修正案：

    在紧接句号之前加上"，但对行政长官在政府库房有大笔盈余的情况下，投放在改善长者医疗服务方面的资源微不足道，不足以照顾低下层长者的医疗需要，深表失望；本会促请行政长官及政府采取措施及投入更多资源，改善长者的医疗服务，包括将医疗券的受惠对象扩展至所有65岁或以上的长者、增加每名长者所获的津贴金额、为所有长者提供公营医疗半价优惠、设立基金津贴长者的牙科服务，以及为所有长者提供免费流感防疫注射等"。

    (iii) 冯检基议员动议下列修正案：

    在紧接句号之前加上"，同时促请政府设立一个由政务司司长领导的专责委员会处理贫穷问题，尽快落实扶贫委员会及立法会研究有关灭贫事宜小组委员会的报告的建议，并投放更多资源发展社会企业"。

    (iv) 刘慧卿议员动议下列修正案：

    在紧接句号之前加上"，但鉴于大部分市民支持在2012年实行双普选，本会对行政长官没有就尽快落实双普选作出承担，更没有尽力说服那些反对在2012年实行双普选的人士表示遗憾"。

    (v) 陈伟业议员动议下列修正案：

    在紧接句号之前加上"，但对于施政报告没有就基层市民的生活困苦及压力作出具体回应深表遗憾，并予以强烈谴责"。

    (vi) 梁耀忠议员动议下列修正案：

    在紧接句号之前加上"，但对行政长官仍未落实制订法定最低工资及标准工时，亦没有协助现有非公务员合约员工解决面临失业的处境，同时漠视基层工友的生活保障，深表遗憾"。

    出席的政府官员载于附录

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